近日，江苏省政府办公厅印发《江苏省进一步促进恢复生猪生产政策举措》(以下简称“新九条”)，这是继2019年10月2日《关于稳定生猪生产保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》之后，江苏再次针对生猪生产出台的专项政策措施。

  “猪粮安天下”。猪肉是与粮食同等重要的农产品，是城乡居民最重要的肉类消费品，在肉类食品的占比达到60%以上。去年以来，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击、环境整治等多重因素影响，各地生猪产能持续下降，生猪产业链受到较大冲击，导致生猪供应偏紧、猪肉价格居高不下，对居民日常生活水平和生活质量产生了很大的影响。

  党中央、国务院高度重视生猪稳产保供工作。去年以来，江苏按照中央“保种猪稳基础、保规模稳供应、保安全提能力”的总体要求，从财政、金融、土地、环保等方面，制定出台了一系列政策举措，有力地推动生猪生产止跌回升、恢复发展。

  为进一步落实“目标任务更精准、激励政策更精准、工作措施更精准”要求，进一步调动养殖场户的积极性，更快更早更有力有效释活养殖场户生产潜能，江苏省再次出台恢复生猪生产激励政策，简称江苏“新九条”。

  江苏 “新九条”涵盖了财政、土地、环保等关键领域的支持政策，强化了责任落实、督查推动的行政措施。江苏“新九条”对年出栏商品肉猪万头以上的规模猪场给予重奖，自2020年1月1日至2021年3月31日规模猪场出栏1万头商品肥猪，江苏省财政给予100万元的奖励，超过一万头的，有一头奖一头，据实奖励。其次是加大规模猪场贷款贴息和扶持力度。将补助对象由年出栏5000头以上规模猪场调整为年出栏500头以上养殖场;对种猪场和年出栏5000头以上规模猪场自2020年1月1日至12月31日符合规定的贷款，在原有不超过2%贴息的基础上，江苏省财政再给予1%的贴息;从2月23日起至2020年9月30日止，对新增符合条件的种猪给予奖补。

  江苏“新九条”围绕国家确定的江苏生猪稳产保供年度目标任务，对各设区市提出了不同的目标任务，注重发挥区域优势，不搞“一刀切”。同时，考虑苏南地区土地承载力有限，下达给苏南5市的目标任务中，明确可以通过本地自建、到苏北苏中建设直供基地、通过生态补偿等方式签订保供协议等三种方式完成，推动建立“主产区有实惠、主销区有保障”的新型产销体系和生态补偿机制。

  与此同时，江苏“新九条”还对优化生态环境管控提出要求。严禁打着环保名义搞“无猪市”“无猪县”。明确禁养区划定方案不得作为禁止养殖强制性措施的依据，如需对养殖场进行关闭搬迁，必须严格按相关法律法规执行。同时，重申了对非禁养区内符合养殖规划、达到环保要求的规模猪场，确需关停或拆除的，要给足合理过渡期，并按照“拆一补一”原则落实异地搬迁。此外，提出加快生猪养殖废弃物资源化利用、做好生猪生产环评管理服务、严格依法监管畜禽粪污处理的工作要求。